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鋼鐵業:重壓之下咋變綠(lǜ)
時間:2015-07-20 來源:www.hbcxblg.com

今年(nián)以來,我國鋼鐵價格持續創出(chū)新低,前5月的鋼材(cái)價格指數降幅已超去年全年;企業主營業務虧損加(jiā)劇,前5個月中鋼協會員企業銷(xiāo)售收入同比下降16.9%,鋼鐵行業仍深陷(xiàn)困(kùn)局,難覓回暖跡象。與此同時,“史上最嚴”的新《環境保護法》正式實施,增加按(àn)日無上限(xiàn)記罰、責任人刑事拘留等嚴厲措施;由工信部(bù)發布的《鋼鐵行業規範條件(2015年修訂)》也於7月(yuè)1日開始實施,鋼鐵業正麵臨著更為嚴格的資源環境約束(shù)。

作為能源消耗大戶和汙染排放大戶,欠賬不少的鋼鐵業(yè)如何在市場與環保的雙重壓力下實現(xiàn)綠色發展,是擺在企業與政府麵前的一道難題。

“近年來(lái),在外部經(jīng)濟環境不佳、企業經(jīng)營普遍困難的(de)背景下,鋼鐵業節能環保水平正在不斷提升。”冶金規劃研究院(yuàn)院(yuàn)長李新創用數據佐證:與2010年相(xiàng)比,2014年全國粗鋼產(chǎn)量增加了31.28%,而總用能量僅增加26.88%,實現(xiàn)節能總量約1670萬噸(dūn)標準煤。

節能減排進展的(de)取得,得益於(yú)一係列先進技術的普及應用。以(yǐ)太鋼、唐鋼(gāng)為代表(biǎo)的與城市(shì)和諧發展的花園式工廠、以京(jīng)唐鋼鐵為代表的循環經濟(jì)生態園區等已成為具備國際水(shuǐ)平的清潔生產(chǎn)、環境友好型標杆。

不過(guò)總體上看,鋼鐵業仍難擺脫高耗能、高汙染的色彩。“‘十一五’以來,鋼鐵工業的廢水(shuǐ)和固體廢棄物排放量在全國工業排放總量中的占比有所下降,但二氧化(huà)硫、煙粉塵等(děng)大氣汙染物的占比(bǐ)卻大幅上升,廢氣治理不(bú)容樂(lè)觀(guān)。”李新創告訴記者,2005年鋼鐵業的二氧化硫、煙粉塵排放量在(zài)全國(guó)工業行業排(pái)放總量中所占比例分別為7.2%和11.6%,而到了2013年,比重(chóng)已分別擴大至13.9%和18.9%。此外,終端能源消費量則占工業行業總量的26.8%,能效(xiào)相(xiàng)比國際先進水平也有近10個百分點的差距。

總體(tǐ)狀況不容(róng)樂觀,一個重要原因在於企業(yè)間環保差距十分明顯。從噸鋼排放量上看,鋼協統計的會員企業中落後企業的排(pái)放強度可達到(dào)先進企業的十倍,非會員企業還會更高。2013年,環保部曾(céng)對華北地區298家(jiā)鋼(gāng)鐵企業全麵(miàn)排查,七成以上企業存在超標排汙問題。“不少鋼(gāng)鐵企業的環保意(yì)識、法(fǎ)治思維還基本處於被動狀態,有的存在僥幸心理,有的環保設備時開時停。”中國鋼鐵工業協會(huì)黨委書記兼副會長劉振江(jiāng)說。

企業的環保意識外在體現於環保投入上。“目前,國(guó)內鋼鐵行業噸鋼環保成本大約(yuē)在55元,環保做得好(hǎo)的能達到150元,有不少企(qǐ)業舍不得投錢,裝備水平或過程控製不能達標(biāo)。”在李新創看來,這不光涉及環保,還會牽涉到公(gōng)平競爭。

全行業技改(gǎi)約需500億元以上,曆史欠賬企業將被(bèi)逐步淘汰出局

從法律上看,新《環保法》實施後,企業的環保違法成本大(dà)幅提高;從行業(yè)標準上看(kàn),二氧化硫、氮氧化物等部分指標的要求甚至超過(guò)德國(guó)標準。重(chóng)壓之下(xià),鋼鐵企(qǐ)業(yè)將不得不(bú)實打實地拿出真金白銀進行技術改(gǎi)造。

“在產能過剩突出、行業整體微利、部分企業連年虧損的情況下,企業再出巨資治汙確有難言(yán)之苦,但挨罰的代價(jià)也不小,還得(dé)千方百計解決。”劉振江表示,據中鋼協(xié)初步估算,除礦山外,鋼鐵生產全流程全係統的汙染治(zhì)理技改工程總計需500億元(yuán)以上。

“新《環保法》對民營鋼(gāng)鐵企業(yè)是(shì)個挑戰,但他們都有思想準(zhǔn)備。”全國工商聯中小冶金企業商(shāng)會名譽會(huì)長趙喜子(zǐ)表示,按新《環保法》要求達(dá)標,民營鋼鐵企業的噸鋼成本要增加80至100元。據他分析,年產200萬噸以上且(qiě)資產質量較好的企(qǐ)業都有一定的自籌和融資能力(lì),有實力增(zēng)加6億—10億元投資來上環保設施;相形之下(xià),年產百萬噸以下的鋼鐵企業將在“十三(sān)五(wǔ)”期間麵臨更嚴峻的生存風險,“這些企業綜合實力相對較弱,轉型升級難(nán)度大,合規審查(chá)難以通過,上了環保措施也背(bèi)不動,五年之間很可能出局。”

“在利潤普遍低(dī)迷的背景(jǐng)下,環保壓力加大將可(kě)能成(chéng)為淘汰低效鋼企的‘最後一根稻(dào)草’。”李新(xīn)創認為,這同時也(yě)將提(tí)升鋼鐵行業的技術創新、業態創新、融資創新等能力,促進多元經營、實現轉型升級。

正如不少專家所言,節能環保不僅(jǐn)給鋼鐵業帶(dài)來了壓力,也帶來了轉(zhuǎn)型發展的契機和動力。

投入需進一(yī)步增加。“企業與環境是否友好(hǎo),受到工藝、技術、裝備(bèi)、節能環保措施、管理水平等多方製約。”劉振江表示,企業過(guò)去重視節能投入是因為有直接效益,但形勢所(suǒ)迫下,環保設備和技術也(yě)需改造。此外,還應加強環保管理,製訂管理細則,健全監測、考核、責任追(zhuī)究、獎懲體係。

工藝應進一步(bù)優化(huà)。比如,用短流程替代長流程(chéng)。目前,以鐵礦石和煉焦煤為原料的高爐—轉爐流程,即長流程在我國鋼鐵業中占據(jù)主力(lì)。“今後,利用(yòng)廢鋼為原料、用電(diàn)爐煉鋼的短流程將有更大前景。”工信部節能司司長高雲虎說。

技術存瓶頸、資金有(yǒu)困難,環(huán)保改造呼喚政策環境優化

新《環保法》實施半年來,已有山東臨沂、河北承德(dé)等地區的部分鋼(gāng)鐵企(qǐ)業因違(wéi)法(fǎ)排汙受到了停產、罰款等(děng)處罰,環保“殺手鐧”的作用正逐步凸顯。與此同時,技術、資金、監管等方麵(miàn)尚有一些問題值得(dé)重視,環(huán)保改造的政策環境也(yě)尚待優化。

治理技術存在瓶頸,部分指標難以達到。“鋼鐵行業新標準要求鋼鐵企業采取先進的除(chú)塵、脫硫、脫硝、二公式英、廢水治理技術,但對於某些汙染物的治(zhì)理在世界(jiè)上還沒有先例。”李(lǐ)新(xīn)創舉例說(shuō),比如焦爐煙氣脫硝,國內還缺乏相應成熟的技術和設備,“其他如二公(gōng)式英的控製、焦化廢水深度處(chù)理、高效(xiào)除塵、濃鹽水處理等(děng)新技術的普遍應用也還存在技術(shù)障礙,國家也缺乏相關技術指南。”

缺資金難貸款,環保改造需要政策支持。“現在由於產能過剩,鋼鐵行(háng)業拿不到新增貸款,企業的節能環保項目也被定為(wéi)‘涉鋼’項目而(ér)不予貸款。”趙(zhào)喜子(zǐ)說(shuō)出(chū)了不少企業的心聲,“不達(dá)標就必須上環保,上環保(bǎo)又不給貸款支持,這是個悖論,需要有關部門協調。”李新創還建議,借鑒(jiàn)火電環保電價補貼的方式,對優(yōu)於排放標準、超額(é)減排的項(xiàng)目予以額外獎勵。

監管應嚴格起來(lái),避免“劣幣驅逐良幣”。在統一市場中,如果監管標準參差不齊,那麽就很可能發生環保守法企業因加大投入(rù)、成本增加而陷(xiàn)入競爭被動的情況。“企業無(wú)論大小一律按(àn)標準執行,違規要嚴懲,使違法成本遠遠高於守法成本,令企業不敢越雷池一步!”在今年6月舉辦的鋼鐵行業節能減排論壇上,高雲(yún)虎態(tài)度堅決地表示。

李新創建議,可(kě)以製定鋼(gāng)材(cái)的市場環保準(zhǔn)入門檻,對企業進行環保信用評級,在重大工程、政府采購以及鋼材出口等環節(jiē)設置綠色門檻,凡是環保信用等級低、鋼材生產汙染物排放量大的企業均不得進入,提(tí)升環保(bǎo)守法企業的市場競(jìng)爭力,迫使(shǐ)違法違規(guī)的企業逐步退出市場。

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