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美國國際貿易委員會六名委員6月22日（rì）進行的（de）終裁投票一致認定，中國輸美（měi）冷軋板對（duì）美（měi）國國內產業構成了實質損害，美商務部將對中（zhōng）國此類產品征收256.44%的反補貼稅和265.79%的反傾銷稅（shuì）。一同被裁定反補貼關稅的還有日（rì）本出口美國的（de）冷軋板產品。

這（zhè）是美方今年以來首個走完全（quán）部（bù）流程的對華鋼鐵產品雙反案。另外美方還（hái）有至少3件涉及中（zhōng）國鋼鐵產品的貿易救濟案處於調查過程中。其一是（shì）對華耐腐蝕板雙反案將（jiāng）在6月24日本周五進行（háng）終裁。同時（shí），按照美國際貿易委員（yuán）會的案件日程，針對中國普碳和合金鋼板產品、以及不鏽鋼板帶產品的雙反調查也將在今（jīn）年內得出最終結論。

反傾銷（xiāo）稅（shuì）率高達265.79%

根據裁決，在2015年12月22日前進入美國市場的（de）中（zhōng）國冷軋板產品，將不會被追溯征收反補貼稅；2016年3月7日前入（rù）美的（de），不會被回（huí）溯征（zhēng）收反傾銷（xiāo）稅。

美方（fāng）的數據說，中日兩（liǎng）國在2015年出口美國的冷軋板價值4.3億美元。包括巴西（xī）、印度、韓（hán）國、加拿大和英國在內的輸（shū）美冷軋板產（chǎn）品也遭到反傾銷或反補貼調（diào）查，目前尚未得出最終裁定（dìng）。

中國商務部貿易救濟調查局（jú）負責人5月18日已表示，美方在此案的調查中采取了很多不（bú）公正做法，尤（yóu）其是拒絕給予中國（guó）國有企業分別稅率。“美方做法嚴重損（sǔn）害了中國企業的抗辯權，中國（guó）企業被（bèi）迫放棄應訴，美方借機人為裁定畸高稅率。中方（fāng）對此表示強烈不滿。”

中國商務部又在6月23日做出最新（xīn）回應稱，截至2016年4月底，美國對世界（jiè）各國的各類鋼鐵產品及製品（pǐn）正在執行的貿易救濟稅令高達161個，美國鋼鐵產業已經處於（yú）被過度保護的狀態。“中方認為，美鋼鐵業缺乏（fá）競爭（zhēng）力正是過度保護的結（jié）果。”發表在中國商務部網站上的聲明（míng）說，“美方愈演愈烈的貿易保護做法隻能（néng）加（jiā）劇摩擦和衝突（tū），無助（zhù）於問題的解決。”

按（àn）照美國貿（mào）易（yì）救濟的程（chéng）序（xù），其國內行業企業提出（chū）申請後，美（měi）商務部可以發起調查，再經過商務部和國際（jì）貿易委員會各自進行的兩輪初裁和終裁，案件才會最終定案。整個過程一般約耗（hào）時一年。

冷軋板雙反終裁後，美商務部預計將很快簽發征收（shōu）懲罰性關稅的行政命令。美國（guó）海關將按照此前美國商務部終裁裁定的265.79%的反傾銷稅率（lǜ）和256.44%的反補（bǔ）貼（tiē）稅率對自中國進（jìn）口的冷（lěng）軋板征（zhēng）稅。

耐腐蝕（shí）板與合金鋼板也麵臨雙反

對（duì）於本周五將終裁的對華耐腐蝕板雙反案，中方此前也明確（què）表示（shì），美方在本案中繼續針對中國產品使用替代國、拒絕給予分別稅率和外部基準等歧視（shì）性做法，裁定的稅（shuì）率也數倍於其他國家和地區的被調查產品。美國商務部裁定的中國（guó）企業耐腐蝕板產品的（de）反傾銷稅（shuì）率為209.97%，反補貼稅率為39.05%。

在（zài）普碳和合金鋼板（bǎn）案中，中國商務部貿易救濟局表示（shì），我涉（shè）案產（chǎn）品並沒有對美國國內（nèi）產業構成實質損害，原因是中國對美出口的涉案產品大部分是模具鋼和扁鋼產品，美國內目前並不生產（chǎn）。

中方認為美方意圖將國內鋼鐵產業的困境轉嫁國外，借機給予國內產業額外（wài）保護。“簡單頻繁地采取貿易保護措施，無助於從根本上解決各（gè）國鋼（gāng）鐵產業暫時麵臨的困難。”

哈佛（fó）大學肯尼迪政府（fǔ）學院國際貿易與（yǔ）投資（zī）學教授羅伯特·勞倫斯對21世（shì）紀經濟（jì）報道記者表示，中美可以參考美日（rì）曆史經驗，通過談判解決貿易摩擦。

美日之（zhī）間（jiān）曾在1970和1980年（nián）代出現貿易關係緊張的局麵。“當（dāng）時對美國造成困擾的進口是來自日本。”勞倫斯說。

“我們的經驗是有三種（zhǒng）辦法，其一是裏根政府的做法（fǎ），就是與（yǔ）日本談判一個（gè）自願性質的出口限額；其二是對日本產品施加（jiā）關稅；其（qí）三是日本同意一個特（tè）定的（de）出口底價。”勞倫斯表示，特定出口底價的做法與2013年中歐解決光伏產品爭端（duān）也頗為相似。勞倫斯說：“這對中國來說是個實際（jì）的方法，限製出口量的同時（shí），也能（néng）有一個（相對）好的出口價格。”

此前，中美兩國已經通過經合組織（OECD）鋼鐵（tiě）會議、第八輪戰略與經濟對話（S&ED）等多雙邊場合，磋商（shāng）化解（jiě）鋼鐵產（chǎn）能過（guò）剩所帶來的貿易緊（jǐn）張問題（tí），並達成了諸多一致。雙方在6月7日稱，將確保沒有針對鋼（gāng）產能淨擴張的中央政府貸（dài）款或者補貼；雙方都將參與（yǔ）9月8-9日召開的OECD鋼鐵委員會會議，並討（tǎo）論成（chéng）立一個全球鋼鐵論壇的可能（néng）性。