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9月20日，兩公司分（fèn）別發布公告稱，本次（cì）重大資產（chǎn）重組初步交易方（fāng）案擬為寶鋼股份向武鋼股份全體換股股東發行A股股票，換股吸收合並武鋼股份，其中，寶鋼股份為合並方暨存續方，武鋼（gāng）股份為被（bèi）合並（bìng）方暨非存續方，預計不會導致公司最終控製權發生（shēng）變更，也不會構成借殼上市。

繼寶鋼、武鋼重組之（zhī）後，中國正在（zài）謀劃一盤更為龐大的鋼鐵（tiě）行業（yè）重（chóng）組的棋（qí）局。

產能（néng）過剩大背景（jǐng）下，中國鋼鐵企業“散小亂弱（ruò）”的（de）現（xiàn）狀帶來的惡性競（jìng）爭（zhēng）等問題日益（yì）暴露，行業整合已迫在眉睫。

9月19日，在中國國際經濟交流中心主辦的以“化解過剩產能的思路與出（chū）路”為主（zhǔ）題的“經濟（jì）每（měi）月談”上（shàng），中國鋼鐵工業協會副會（huì）長遲京東透露，國務院將係統地推進鋼鐵（tiě）產業開展大範圍的兼並重（chóng）組（zǔ）。

到2025年，六成以上產量有可能集中在十家集團，為此將分三步（bù）走（zǒu）來推動鋼鐵行業的重組，而（ér）繼“寶（bǎo）武”重組之後（hòu），“鞍本”的實質性重組也將在年內被提上日程。

“鞍本”再重組提上日程

中國進出口銀行原董事長兼行長李若穀不久前向中央（yāng）提交過一個鋼鐵行業（yè）產能（néng）過剩的材料，在他看來，在產能過剩的背（bèi）後，鋼鐵企業麵臨的一個重大問題是（shì）分散。

“分散是一個（gè）非常大的問題，據工信部統計，我們的（de）鋼鐵企業300多家，平均（jun1）一個省10家，全世界沒有產能這麽分散（sàn）的（de）狀況。如（rú）果把凡是和鋼鐵有關（guān）係的企業加起來是2000多（duō）家，產能分散非常嚴重。”李若穀說。

分散的一個後果（guǒ）就是鋼鐵企業普遍的惡性競爭。全聯中小冶金企業商會原名譽會長趙喜子告訴21世（shì）紀經濟（jì）報道（dào）記者，鋼鐵近（jìn）些年來（lái）的大（dà）麵積虧損最大的原因就是行業（yè）間的惡性競爭。盡管（guǎn）近期價格（gé）有所回升，但中國（guó）鋼鐵市場的主體格局不發生改變，行業間的惡性競爭就不會消（xiāo）除，去產能也很難推進。

值得注意的是，鋼鐵行業兼並重組的進程已初露跡象。

備受關注的寶鋼、武鋼兩（liǎng）大鋼鐵央企的重組方（fāng）案已通過國資委上報至國務院。中國有（yǒu）望誕生一家（jiā）總資產超過7000億（yì）元、年產（chǎn）能達到6000萬噸、規模位列中國（guó）第一（yī）、全球（qiú）第二的鋼鐵“巨無霸”。

中國鋼鐵工業協會副會長遲京東表示，寶鋼和武鋼同處長江流域，市場比（bǐ）較集中，生產要素條件也比較相（xiàng）似，檔次差別不（bú）大（dà），兼並重組（zǔ）後市場競爭力可得到大幅提升。

“比如矽鋼，當年武鋼生產的（de）時候，最緊缺時一噸賣4萬元。寶鋼開發出來以後，價格降到現在不到1萬元/噸。如果重組，兩（liǎng）家就不存在惡性競爭了。”他（tā）說。

遲京東稱，寶鋼和武鋼的兼並重組（zǔ）對行業（yè）來講是一個啟示，今後鋼鐵業的發展將以兼（jiān）並重組為主（zhǔ）導方向，而不是像過去那樣盲目擴張。

“下一（yī）個兼並重組（zǔ）的對象，國家推動的（de）是鞍本的兼並重組，馬上就會研究（jiū），到年底可能會對外公（gōng）布。現在開始，國家推動的重組，寶鋼、武（wǔ）鋼是第一個，下一個就是鞍本。”遲（chí）京東透露，繼“寶武”之後，“鞍本”進（jìn）一步重組已（yǐ）經被（bèi）國務院提上日程。

不過，鞍山鋼鐵集（jí）團規劃發展（zhǎn）部部長賈啟超（chāo）在回應21世紀經（jīng）濟報道記者求證時表示，也是（shì）從媒（méi）體上獲取這一消息，其所在企業還沒具體的規劃，企業也沒有提前動作（zuò）。

早在2005年，鞍鋼和本鋼就已經聯合重組成立（lì）了鞍本集團，但多年來兩家公司除了掛（guà）牌和共享統計數據等（děng）最（zuì）初成果外，實質性重（chóng）組基本停滯，人事調整和資產整合更是沒有觸及。

國（guó）資委研究中心（xīn）研究員胡遲在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，鞍鋼和本鋼重組（zǔ）麵臨著複雜的所有製歸屬以及由此而來的權責關係。

“鞍鋼屬於央企（qǐ），本（běn）鋼屬於遼（liáo）寧省國企，其重組（zǔ）既跨區域又跨所有者，由於（yú）雙方利益糾纏不斷，又互相（xiàng）推諉義務，加上廠辦大集體職工安置等曆史遺留問題無法解決，曆經波折之後也隻是成立了一個（gè）鬆散的鞍（ān）本集團。”他說（shuō）。

胡遲表示，武鋼和寶鋼的重組更為順利是因為兩者都（dōu）是央企，統一歸國資委監管，屬於同一所有（yǒu）者（zhě）框（kuàng）架內的重組，部分業務也有重疊之處，因而更容易操作，但鞍本重組則要複雜得多。從整個國企層麵看，實現整（zhěng）合（hé）重組的也主要以央企為主。如何實現跨地區、跨所有者的（de）兼並重組一直是一個待（dài）解的問題。

“三（sān）步走”組建十大集團

“過去做的很多兼並重（chóng）組是局部的（de），這次可能要係統性地推進兼並重組。”遲京東表示，寶鋼和武鋼的兼並重組隻是鋼鐵產業兼並重組示範性的第一步（bù）。

他透露，國務院正在全國層（céng）麵（miàn）推動一輪鋼鐵行業兼並重組、處置僵屍企業的（de）係列動作，並發布了相應的指導意見。

遲京東（dōng）表示，這一輪重組的目標是，到2025年，中國鋼（gāng）鐵（tiě）產業60%-70%的鋼（gāng）產量聚集在十家左右的大集團裏麵。

“這些大的集團基本是3-4家（jiā）八千萬噸級（jí）的鋼鐵集團，6-8家（jiā）四千萬噸級的（de）鋼（gāng）鐵集（jí）團以及一些專業化的集團（tuán），比如無縫鋼管、不鏽鋼等產（chǎn）品會形成一些專業化（huà）集（jí）團。”

“（上（shàng）述）指導意見管（guǎn）十年（nián），分（fèn）三步走，第（dì）一步到2018年，第二步到2020年，第三步到2025年，三步走明確了不同的要求，最終兼並重組將成（chéng）為鋼鐵行業今後發（fā）展的（de）主線。”遲京（jīng）東表示，圍繞這個總目標，已（yǐ）初步確定了“三步走”的路線圖。

第一步（bù）是2016年（nián）-2018年，以去產能為主，並作（zuò）出兼並重組的示範。

遲京（jīng）東表（biǎo）示，這一階段的去產能是要把影響鋼（gāng）鐵行業長（zhǎng）遠發展的產能出（chū）清，“不單純是過剩的，包括無效的、已停產的，以及有可能將來恢複的，該出清的都要出清，2018年前以此為重點（diǎn）。”

趙喜子表示，增加（jiā）鋼鐵行業的市場集中度是鋼鐵行業多年（nián）來不變的課題。但由於產能過剩，鋼企大（dà）多負（fù）擔沉重，鋼（gāng）企缺乏聯合（hé）重組的動力，而實踐（jiàn）中，一些（xiē）重組（zǔ）甚至出現了1+1小於2的雙輸局麵。

他認為（wéi），去產能為鋼鐵行業提升集中度提供了難得的機遇。去產能以“瘦身”為基礎的，三十到五十萬噸產能的小鋼企有可能整體死亡或被兼並，隻有（yǒu）在此基礎上，聯合重組才（cái）會成為可能。

第二步是（shì）2018年-2020年，這一階段將完善（shàn）有關兼並重組的政（zhèng）策（cè），解除一些政策對（duì）鋼企兼（jiān）並重組的製約。

“從（cóng）今年開始（shǐ）到2018年也不能說不完（wán）善這些（xiē）政策，但有些（xiē）政策可能留不出時間來，這主要集中在2018年-2020年左右（yòu），圍繞兼並重組的政策進行完善。”遲京東稱。

一（yī）位（wèi）發改委官員告訴21世紀經濟報道記者，正（zhèng）研究相關政策支持融資、資產管理公司參與處理破產重組或退出企業的債務，同時優化兼並重組的市場環境，比如給兼並主體（tǐ）以“三減（jiǎn）兩免”的稅收優惠以及相應的融資政策，從而提升兼並重組（zǔ）主體的意願。

第三步是大（dà）規模推進（jìn）階（jiē）段，時間是在2020年-2025年。實際上（shàng），工信（xìn）部部長苗圩在多個場合強（qiáng）調，今後一段時間內將重點推動產能過剩產業重組（zǔ）、消除僵屍（shī）企業，這一過程中將積極推進破局性、戰略性兼並重組，培育一批（pī）核心競爭力強的企業集團。

毫無疑問，鋼鐵是大規模（mó）兼並重組的主戰場。因此（cǐ），在遲京東看來，未來每個鋼鐵企業在思（sī）考自身（shēn）發展（zhǎn）時，都（dōu）要考慮一下“我和誰重（chóng）組，誰和我（wǒ）重組（zǔ），我跟（gēn）誰優（yōu）化，誰跟我優化”，而不是（shì）像過去那樣，一心想著“上兩（liǎng）個高爐（lú）、上兩（liǎng）個轉爐”。

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