進入四季度,去產能進入關鍵期。從(cóng)中央到地方,重磅政策不斷加碼。發改委和工信部聯合(hé)製定的處(chù)置僵(jiāng)屍企業實施方案、國資(zī)委製定的僵屍企(qǐ)業處置(zhì)方案以及債轉股方案等政策措施有望陸續出台,地方也相繼明確並實施具體到企業的化解過剩產能計(jì)劃。同時,隨著武鋼、保利等多家央企明確去產能目標,央企兼並重(chóng)組和去產能提速。業內人士認為,按照發改委的規劃,10月、11月將迎來去產能的(de)高峰期,但伴隨煤(méi)炭、鋼鐵量價(jià)齊升,去產能任務將更加艱巨。
多家央企明確目標
在供給側(cè)改革和國企改革(gé)的雙輪驅動下,央企去產能進入“落地期”。
武鋼集團相關負責人表示,未來武鋼集團在已經淘汰完落後產能的基礎上,計(jì)劃主動退出煉鐵產能319萬噸(dūn)、煉鋼產能442萬噸。同時,加快“瘦(shòu)身(shēn)健體”,大力推行扁(biǎn)平化管理,清理處置“僵屍企業”,堅決止住“出血點(diǎn)”。
中鋼集團相關(guān)負責人表示,加快推進國內鐵合金產業和炭素產業的(de)有序退出,壓縮低端產品規模;限(xiàn)產控虧減虧,確保企業運營穩定,同時有序推進“僵屍企(qǐ)業”處置。
保(bǎo)利集團(tuán)提出,堅決執行國(guó)家煤炭行業去產能政策,關停低(dī)效無(wú)效(xiào)礦井,盡快實現戰略退出,將用三年時間完成39家僵屍企業的重組整合退出,確保虧損額(é)減少50%以上。
南方電網表示,在(zài)電網側“去產能”,核心(xīn)是從(cóng)源頭堅決(jué)控製、減(jiǎn)少無效和低效投資。在消費側“去產能”,關鍵是充分發揮電價和市場引導作用,推動淘汰(tài)落後產(chǎn)能。嚴格執行(háng)高耗能差別、懲罰性(xìng)電價政策,堅決抵製違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼鐵、煤炭等退出(chū)產能動力裝置(zhì)立即斷電(diàn)的有關措施。積極接收(shōu)國有重負企業“三供一業”供電(diàn)基礎設施。
華能集團表(biǎo)示(shì),到2018年底前,退出煤炭產能914萬噸/年,處置“僵屍企業”16戶、特困企業4戶。“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。
華電集團表(biǎo)示,要從源頭抓起,全麵(miàn)梳理前期項目,堅決(jué)舍棄那些不符合(hé)國家產(chǎn)業發展方向、盈利預期不確(què)定、競爭力不強的項目(mù),該緩的緩、該停的停(tíng)。要抓好虧損企業扭虧增盈,清理僵屍企業,淘汰落後產能,嚴格控製(zhì)負債,防(fáng)範(fàn)經營風險,確(què)保(bǎo)企業持續健(jiàn)康發展。
去產能打出組合拳
8月以來,中央和地(dì)方去產能力度明顯(xiǎn)加大。發改委和工信部聯合製(zhì)定的處置“僵屍企業”總體方案、國資(zī)委製定的僵屍企業處置方案以及債轉股方案有望在四季度陸續出台,為順利完成去(qù)產能目標鋪(pù)路。
9月29日,發改委通報(bào),截至8月底,相關地區已向核查中發現的59家鋼企(qǐ)和26戶煤企存在能(néng)耗不達標和其他違法違規用能(néng)企(qǐ)業下達了限期整改通知書。
發改委近期(qī)多次強調(diào),要確保2016年去產能目標任務順利完成。發改委要求,各地區必須把任務往前排,爭(zhēng)取11月底(dǐ)前全(quán)麵完(wán)成全(quán)年煤炭去產(chǎn)能任(rèn)務,中央企業和省屬國有(yǒu)煤炭企業(yè)要力爭11月上旬完成。
總規模3500億元的中國國有(yǒu)企業結構調(diào)整基金近(jìn)日成立。此前,中央安(ān)排了1000億元的工業結構調整資金,重點用於鋼鐵、煤炭行業去產能過程當中的職工(gōng)安置,覆蓋整個鋼鐵、煤(méi)炭去產能任務的完成。目前專項獎補資金307億元已下達地方和企業(yè),另有20%左右的後續獎補資金。
中國鋼鐵工業協會副會長遲京東近日在中國國際經濟交流中心主(zhǔ)辦的“經濟每月談(tán)”上表示,根據國務院發布的《關於推進鋼(gāng)鐵(tiě)產業兼並重組處置僵屍企業的指導意見》,鋼鐵產業兼(jiān)並重組從現在至2025年(nián)將分三步走:第一(yī)步(bù)是到2018年,以去產能為主,該出(chū)清的出清;第二步是2018年-2020年,完善兼並重組的政策(cè);第三步是2020年-2025年,大(dà)規模推進鋼鐵產業兼(jiān)並重組。
地方(fāng)去產能的進(jìn)度也在加(jiā)快。目(mù)前已有26個省份公(gōng)布(bù)具體到企業的化解過剩產能計(jì)劃。同時,各地相繼出台鋼鐵去產能的配套措(cuò)施,加速(sù)過剩產能出清進(jìn)程落地。安徽、山東、河北(běi)等(děng)地財(cái)政部門(mén)出台地方專項獎補資金管理細(xì)則,進一步規範專項獎補資金的管理和使用。
財(cái)富證券認(rèn)為,從各省市已公(gōng)布的去產能計劃來看(kàn),合計目標規模大幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的總(zǒng)量計劃。如果如期落實完成(chéng)今年去產能的任務(wù),10月、11月將迎來去產能的高峰期。四季度去產(chǎn)能麵臨更大的阻力,一是保增長將成為首要任務,二是剩下(xià)的去產能目標多為“難啃的硬骨頭”,三是價格回升容易引起反複。
價格(gé)波(bō)動(dòng)不改(gǎi)決心
與控(kòng)產限量伴隨的鋼煤價格(gé)上漲(zhǎng)的壓力不容忽視。為應對當(dāng)前煤炭價格過快(kuài)上漲的局麵,發改委、能源局(jú)、煤監局、煤炭工(gōng)業協會製定了穩(wěn)定煤炭供應抑製煤價過快上漲預案。9月上旬(xún),結合市場形勢變化,預案二級響應啟動,每天釋(shì)放大約30萬噸的產能。近日又加大力(lì)度啟動一級響應,每天可釋放(fàng)50萬噸產能。
發改委在近期多次強調(diào),煤炭產能過剩、供大於求(qiú)的趨勢沒有根本改變。煤炭去(qù)產能、控產量不僅(jǐn)信心不(bú)容動搖,力度也不能減弱。未來各地區、部門要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,不能讓價格波動動搖去產能決心。針對當前煤炭市場出現的新情況(kuàng)、新變化,將通過適度微調政策,盡量使煤炭生產運輸流(liú)通(tōng)和用戶各方利益(yì)兼顧,實現良(liáng)性發展。
市場分析認為,由於煤礦限產(chǎn),煤炭資(zī)源供應持續偏緊,再加上取暖季來臨,煤(méi)炭需(xū)求(qiú)將進一步上揚。根據政策安排,未來幾個(gè)月(yuè)煤炭行(háng)業還將迎(yíng)來產能關閉的集(jí)中期,煤炭(tàn)市場供應偏緊局(jú)麵短期難以扭轉。四(sì)季度是去產能關鍵時期,如果一味增加產量,可能影響去產能的(de)效果,但如(rú)果煤(méi)炭價格仍(réng)持續上漲,也會吸引一些落(luò)後產能的虧(kuī)本企業卷土重(chóng)來,導致市場混亂。因此,需要找到去產(chǎn)能(néng)和煤價波(bō)動之間的平衡點,將價格保持在合(hé)理水平(píng),防止短期內大起大落。市場各方特別是相關政府主管部門應高度關注煤炭(tàn)市場的變動,一方麵,要及時跟進和分析市場需求麵變化的(de)趨勢(shì),避免在供需(xū)已發生逆轉時,再被動地出台鬆動供應的政策,影響政策的實施效果;另一方麵,要將去產能與調整產業結構結合起來,加大督察力度,防止落後產能在(zài)煤炭價格的上(shàng)漲中死灰複燃。
安邦智庫研究團隊認為(wéi),盡管目前(qián)各地房地產投(tóu)資加快拉高了鋼鐵和煤炭需求,但整體而言,未來不大可能進入新一輪的經濟繁榮(róng)周期,煤炭和鋼鐵需求不會大增,所(suǒ)以(yǐ)國家應該做好調控(kòng),仍需大力淘汰(tài)和削減落後產能,做好執行工作。隨(suí)著市(shì)場價格的回升,企業盈(yíng)利水平(píng)有(yǒu)所提高,實際上為企業緩解削減產能所(suǒ)帶來的衝擊創造了條件,地方政府可以考(kǎo)慮如何積極利用這一時機,加大去產能的力度(dù)。
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